"ОЧАГОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ" Время новостей, Сухов Иван, 22.10.2004, №194, Стр. 4
.RU

"ОЧАГОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ" Время новостей, Сухов Иван, 22.10.2004, №194, Стр. 4


^ "ОЧАГОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ" Время новостей, Сухов Иван, 22.10.2004, №194, Стр. 4
В зоне осетино-ингушского конфликта сохраняется напряженность

За неделю до 12-й годовщины кровопролитного конфликта между осетинами и ингушами в Пригородной районе Северной Осетии и через 50 дней после трагедии в школе N1 в Беслане эксперты продолжают давать весьма тревожные оценки ситуации в регионе. Но признают, что худшего пока удалось избежать.

Худшим, собственно, могло стать возобновление межэтнического противостояния, которое в последние годы как раз удалось несколько сгладить. Поводом для нового витка насилия, по мнению многих наблюдателей, могло стать первое же сообщение о том, что среди захвативших школу были ингуши. Возобновление конфликта между осетинами и ингушами привело бы к дополнительному серьезному осложнению ситуации в регионе - особенно на фоне тлеющего конфликта в Чечне и последних тревожных событий в Карачаево-Черкесии.

Возможное начало кризиса на пограничных осетино-ингушских территориях связывалось с окончанием 40-дневного траура по погибшим в Беслане: ряд собеседников "Времени новостей" в Северной Осетии указывали на то, что по истечении ритуального срока горячие головы из числа местных националистов могут призвать сограждан взяться за оружие.

"Туда приехали десятки журналистов, которые ждали 42 или 43 дня, чтобы не пропустить начала трагедии, - рассказала корреспонденту "Времени новостей" сотрудница постоянного представительства Ингушетии при президенте России Марьям Яндиева. - Но события, к счастью, так и не начались. Хотя опасные настроения были. Видимо, в Осетии многие во время одумались и поняли, что повторение 1992 года сейчас просто невозможно, если так можно выразиться, технически. (События конца октября - начала ноября 1992 года завершились по сути этнической чисткой Пригородного района и бегством десятков тысяч ингушей с территории Северной Осетии. - Ред.) Скорее уж возможно было повторение 1981 года". (В 1981 году стихийный конфликт между осетинами и ингушами завершился вводом во Владикавказ внутренних войск МВД СССР и жестоким разгоном митинга. - Ред.)

В то же время ингушские наблюдатели говорят об "очаговых проблемах": по данным постпредства Ингушетии в Москве, во Владикавказе имел место случай похищения гражданина ингушской национальности - некто Дзауров, предприниматель из селения Карца, был похищен неизвестными прямо из городского кафе незадолго до истечения беслановских сороковин, и о судьбе его до сих пор ничего не известно. Правда, по данным некоторых осетинских источников, похитить г-на Дзаурова могли и сами ингуши: точными данными правоохранительные органы, судя по всему, пока не располагают. Кроме этой не вполне ясной истории с похищением ингушские правозащитники фиксируют случаи драк между осетинскими и ингушскими молодыми людьми в селениях Пригородного района и возросшую напряженность при прохождении ингушами КПП на административной границе между Ингушетией и Чечней.

По информации постпредства Ингушетии, в одном из сел Пригородного района несколько ингушских семей неожиданно получили предписания освободить построенные ими дома, поскольку они назначены под снос в связи со строительством нового административного здания. Впрочем, сами же правозащитники признают, что такого рода эпизоды в зоне конфликта бывали и раньше. При этом настрой ингушей сейчас гораздо тревожнее: "Из Владикавказа уехали многие из тех, кто успел туда вернуться в последние годы, люди забрали детей из школ и старших родственников из больниц, - сообщил "Времени новостей" осведомленный ингушский источник. - А из вузов и техникумов ингушских студентов как волной смыло".

Тем временем представители осетинского политического истеблишмента полагают, что проблема возобновления вражды между осетинами и ингушами неактуальна, зато внутри самой Северной Осетии возможны перемены. "Цель террористов - поссорить народы между собой и разжечь войну на всем Северном Кавказе, - говорит депутат Госдумы РФ и член постоянной парламентской комиссии по проблемам Северного Кавказа Арсен Фадзаев. - Этой цели им достичь не удалось. Осетинский народ со своей стороны делает все для того, чтобы сохранить мир. Конечно, есть отдельные эпизоды, и может быть, есть несколько десятков горячих голов, которые призывают к мести. Иногда это родственники тех детей, которые погибли в школе, а иногда и просто люди, которые совершенно ни при чем. Но их определенно меньшинство, и с ними ведется работа. Главная цель сейчас - во что бы то ни стало избежать провокаций и не допустить межэтнического столкновения".

"Другое дело, что стали сильнее протестные настроения в самом осетинском обществе. Я надеюсь, что парламентская комиссия по расследованию событий в Беслане в ближайшее время представит первые результаты своей работы. Люди очень их ждут и понимают, что проблема гораздо шире, чем просто терроризм, - речь идет о коррупции в системе действующей власти. Первый порыв людей, которые требовали немедленной отставки Ачександра Дзасохова сразу же после трагедии, пошел на убыль: накалять страсти и без того в сложной ситуации неуместно. Но многие полагают, что Александр Сергеевич сам должен принять решение об уходе".

Депутат напомнил, что в конце октября Дума намерена в первом чтении рассматривать законопроект об утверждении глав регионов местными законодательными собраниями по представлению президента России. "По идее все избранные главы регионов должны будут после реформы доработать свой срок, но бывают ведь и исключительные случаи", - говорит г-н Фадзаев.

Фото:

- Александру Дзасохову пока удается удерживать ситуацию в Северной Осетии под контролем

^ ВЕЩЬ В СЕБЕ Время новостей, Воробьев Михаил, 22.10.2004, №194, Стр. 1
Правительство пробует разобраться в административной реформе

Вчера кабинет министров обсуждал административную реформу. В ходе более чем двухчасовой дискуссии отчетливо проявилось то, о чем эксперты предупреждали еще на старте - полгода назад, когда началось преобразование федеральных исполнительных органов власти. А именно о том, что каждый следующий шаг на пути трансформации существующей десятилетия системы управления страной будет все труднее, а разрешать постоянно возникающие противоречия придется все виртуознее.

Уже сейчас реформа осложнена тем, что начинать ее следующий этап приходится, не завершив предыдущий. Еще не ликвидированы функции, признанные избыточными или дублирующими (для этого необходимо поправить более 300 законов), далека от совершенства система взаимодействия внутри абсолютно новой для России трехзвенной системы федеральных органов исполнительной власти (министерства, федеральные службы и агентства). Более того, вчера вице-премьер Александр Жуков, министр финансов Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф в один голос выступили за введение в министерствах поста статс-секретаря для работы с парламентом. Потому что идея фикс сократить количество заместителей министров до двух привело к хаосу в работе министерств. Оказалось, что два заместителя не могут справиться с текущей деятельностью, да еще и лоббировать правительственные законопроекты в Госдуме, поскольку депутаты недовольны тем, что с ними работают чиновники "не того уровня" - простые главы департаментов.

Ждать, пока все утрясется, и только затем сделать новый шаг, по мнению кабинета министров, нельзя. Потеря темпа грозит стагнацией и, в конечном счете, провалом административной реформы. И этим не ограничится. Как заявил вчера вице-премьер, глава правительственной комиссии по этой реформе Александр Жуков, отсутствие качественных административных систем на всех уровнях тормозит другие институциональные реформы. "Если ее удастся осуществить в намеченном темпе и объемах, с реализацией других реформ будет значительно проще - исчезнут тормозящие их объективные и субъективные препятствия", - убежден вице-премьер.

Нежелание терять темп реформы выразилось в предложении комиссии разработать и принять Федеральную целевую программу по административной реформе (ее концепцию уже сегодня предполагается рассмотреть в Белом доме) и разобраться, наконец, с Федеральными государственными унитарными предприятиями (ФГУП) и Федеральными государственными учреждениями (ФГУ). Было установлено, что многие из них осуществляют властные полномочия по госконтролю или надзору, одновременно занимаясь коммерцией, оказывая платные услуги. По словам г-на Жукова, "значительная часть закрепленного за ними имущества используется в коммерческих целях, при этом доля бюджетного финансирования и работ по госзаказам минимальна". Из 25 тысяч таких подведомственных структур вице-премьер предложил оставить в федеральной собственности лишь немногим более тысячи ФГУПов и примерно 9, 5 тысячи ФГУ. Остальные - либо передать на уровень регионов, либо ликвидировать или приватизировать.

Однако вчера выяснилось, что не все чиновники готовы сдать подведомственные структуры. Например, глава федерального агентства по промышленности Борис Алешин заявил, что комиссия по административной реформе предлагает приватизировать 172 находящихся в ведении агентства предприятия, включенных в список стратегических объектов, которые могут быть выведены из собственности государства только по решению президента. "Необходимо досконально рассмотреть каждое предприятие, без аргументации, чохом определять их к приватизации неправильно", - сказал г-на Алешин. Александр Жуков, без сомнения, ждал сопротивления чиновников, но вряд ли думал о такой примитивной форме лоббизма. Дело в том, что эти предприятия уже рассматривались на комиссии, и по ним было принято согласованное решение.

Однако вчера выяснилось, что не все чиновники готовы сдать подведомственные структуры. Например, глава Федерального агентства по промышленности Борис Алешин заявил, что комиссия по административной реформе предлагает приватизировать 172 находящихся в ведении агентства предприятия, включенных в список стратегических объектов, которые могут быть выведены из собственности государства только по решению президента. "Необходимо досконально рассмотреть каждое предприятие, без аргументации, чохом определять их к приватизации неправильно", - сказал г-на Алешин. Александр Жуков, без сомнения, ждал сопротивления чиновников, но вряд ли думал о такой примитивной форме лоббизма. Дело в том, что эти предприятия уже рассматривались на комиссии, и по ним было принято согласованное решение.

Вряд ли г-н Жуков ждал критики со стороны коллег по партии. Однако, дождался. Депутат Госдумы, лидер общероссийской организации "Молодежное единство" Александра Буратаева выступила против передачи профтехучилищ в ведение регионов. Вице-премьер парировал изящно, переложив вину на саму г-жу Буратаеву. Оказывается, ПТУ уйдут регионам отнюдь не из-за козней комиссии по реформе, а по закону о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами, за который голосовала "Единая Россия".

Впрочем, сильнее всего реформаторам досталось не от депутатов, а от мэра Москвы Юрия Лужкова и губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко. Ставшая уже традиционной борьба регионов с центром за полномочия, налоговые доходы и собственность вчера обрела новые краски. Г-жа Матвиенко с присущей ей эмоциональностью сообщила о существенном улучшении демографической ситуации в городе на Неве. Но речь она вела отнюдь не об увеличении рождаемости или снижении уровня смертности. Оказывается, невероятными темпами плодятся чиновники - сотрудники территориальных органов федеральных служб и агентств. По ее словам, их стало уже больше, чем до реформы. "Такое впечатление, что чиновники, сокращаемые в Москве, переводятся в регионы", - предположила она. Юрий Лужков, сидевший плечо к плечу с питерским градоначальником, возразил: "В Москве тоже увеличиваются". Валентина Матвиенко предложила объявить мораторий на создание новых территориальных органов в регионах до тех пор, пока не будут определены их полномочия. Это предложение, однако, не прошло. Причина та же - нельзя допустить замедления реформы, которая и так может растянуться на долгие годы.

Алексей Кудрин, поделившись с коллегами мнением, что реформа реализована пока лишь на 10%, рассказал поучительную историю про то, как аналогичные преобразования проводила в Великобритании Маргарет Тэтчер. В 80-е годы прошлого века она тоже сокращала чиновников, повышала эффективность власти, приватизировала госсобственность. По словам г-на Кудрина, лишь на седьмой год реформы "железная леди" пришла к выводу о необходимости разделения правительственных органов на министерства и агентства. И эта работа завершилась только в 1996 году. "Сегодня по эффективности госуправления Великобритания - в первой десятке", - задал ориентир г-н Кудрин.

Ориентир, похоже, еле различимый. О сегодняшнем уровне госуправления в России говорит хотя бы тот факт, что, по признанию г-на Кудрина, половина вносимых в Минфин документов не соответствуют либо полномочиям министерства, либо регламенту, либо нормативным актам. Услышав такое, подобно Архимеду, восклинувшему "Эврика!", отреагировал глава Минсельхоза Алексей Гордеев: "Наконец я получил ответ на вопрос, почему письма, направляемые Кудрину, оказываются у начальников отделов". И тут же философично, совсем по-сократовски, охарактеризовал общий ход административной реформы: "Перемены к лучшему следуют с такой скоростью, что ничего из хорошего не успевает прижиться".

И премьер, похоже, со своим министром отчасти согласен. "Издержки очевидны. При желании писать на чистовик мы вынуждены работать на черновике. Главное, чтобы клякс больших не было", - заявил Михаил Фрадков, подводя итог обсуждения.


odin-den-iz-zhizni-evrazijskogo-perekrestka-ili-pogoda-otvetila-dozhdyom-ot-zasedaniya-k-poeticheskim-chteniyam-v-regione.html
odin-ekzemplyar-akta-poluchil-otchet-o-nauchno-issledovatelskoj-rabote.html
odin-iz-effektivnih-vidov-sposoba-obespecheniya-ispolneniya-obyazatelstv-ponyatie-ipoteki-v-zalogovom-prave-imelo-razlichnoe.html
odin-iz-luchshih-pravovedov-rossijskij-centr-obucheniya-izbiratelnim-tehnologiyam-pri-centralnoj-izbiratelnoj-komissii.html
odin-iz-samih-populyarnih-romanov-znamenitogo-shotlandca-tragikomicheskaya-semejnaya-saga-polnaya-groteska-i-teploj-ironii-nachinayushayasya-vzrivom-i-okanchivayushayasya-v-stranica-10.html
odin-iz-samih-populyarnih-romanov-znamenitogo-shotlandca-tragikomicheskaya-semejnaya-saga-polnaya-groteska-i-teploj-ironii-nachinayushayasya-vzrivom-i-okanchivayushayasya-v-stranica-16.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zakonodatelnie-i-normativnie-akti-rabochaya-programma-disciplini-strahovanie-napravlenie-podgotovki.html
  • exam.bystrickaya.ru/v-f-tendryakova-magistersk-diplomov-prce-stranica-2.html
  • abstract.bystrickaya.ru/29-test-kupera-i-aerobika-prisedanij-nauchnij-redaktor.html
  • lecture.bystrickaya.ru/antidempingovij-process-po-zakonodatelstvu-rossii-i-pravu-vto.html
  • lesson.bystrickaya.ru/professionalno-vazhnie-kachestva-lichnosti-rukovoditelya.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nauchno-issledovatelskaya-rabota-po-podgotovke-dokumenta-territorialnogo-planirovaniya-shema-territorialnogo-planirovaniya-pereslavskogo-municipalnogo-rajona-yaroslavskoj-oblasti-stranica-6.html
  • reading.bystrickaya.ru/lekciya-zadacha-maksimizacii-poleznosti-lekciya-zadacha-minimizacii-rashodov.html
  • shkola.bystrickaya.ru/pierreauguste-renoir-essay-research-paper-pierreauguste-renoir.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/sovremennie-dengi-sushnost-formi-evolyuciya-chast-4.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zadorozhnyak-ivan-demyanovich-1880g-r-evrej-m-r-g-yassi-ruminiya-m-p-ustvimlag-nkvd-specposelenec-buhgalter.html
  • composition.bystrickaya.ru/otchet-po-laboratornoj-rabote-proektirovanie-biznes-processov-v-bpwin.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/literatura-rabochaya-programma-po-discipline-osnovi-menedzhmenta-specialnost-06-11-00-menedzhment-organizacii.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vipusknik-nauchitsya-osnovnogo-obshego-obrazovaniya.html
  • letter.bystrickaya.ru/ob-administrativnih-procedurah-osushestvlyaemih-gosudarstvennimi-organami-i-inimi-organizaciyami-po-zayavleniyam-grazhdan-stranica-9.html
  • occupation.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-k-kursovomu-proektirovaniyu-po-discipline-pozharnaya-prfilaktika-v-stroitelstve.html
  • shkola.bystrickaya.ru/programma-obucheniya-uchenika-7-b-klassa-novikova-aleksandra-algebra2chasa-i-geometriya-1-chas.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tehnicheskoe-zadanie-razdel-obshie-trebovaniya-predmet-aukciona-nachalnaya-maksimalnaya-cena-kontrakta-1-stranica-24.html
  • literatura.bystrickaya.ru/soderzhanie-v-s-churakov-predsedatel-redakcionnoj-kollegii.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tehnicheskij-reglament-o-bezopasnosti-himicheskoj-produkcii-organizovannom-rspp.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-vi-obsuzhdenie-prepodavanie-bozhego-ucheniya-5-cerkov-vsegda-nastavlyaet-8-dragocennaya-zhemchuzhina-katehizisa.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zhanrovoe-reshenie-prostranstvenno-zvukovogo-obraza-spektaklya-2008-vihodit-ezhemesyachno-izdaetsya-s-1997-goda-uchreditel.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tendencii-razvitiya-nekommercheskoj-sferi-v-rossii.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/v-techenie-2010-goda-provodilis-zakalivayushie-proceduri-poloskanie-gorla-dihatelnaya-gimnastika-solevoe-zakalivanie-fizioterapiya-kuf-ingalyacii.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/osnovnie-tipi-protokolov-lokalnie-i-globalnie.html
  • education.bystrickaya.ru/11-marta-2012-god.html
  • institute.bystrickaya.ru/gfk-group-analiz-upominaemosti-v-smi-romir-i-konkurentov-obzor-smi-za-4-avgusta-2009-god.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-14-net-ya-ili-istinnoe-ya-hotya-kniga-dzh-kornfilda-povestvuet-ob-opite-v-rusle-buddijskoj-tradicii.html
  • grade.bystrickaya.ru/mihail-veller-samovar.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/a-konan-dojl-stranica-18.html
  • reading.bystrickaya.ru/konkurs-vneklassnih-meropriyatij-metodicheskaya-razrabotka-vneklassnogo-meropriyatiya.html
  • education.bystrickaya.ru/250-000-rublej-i-novaya-inomarka-vasha-tema-vse-novosti-monitoring-i-analiz-smi-v-gorode-kirov-data-10-04-2011.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/razdel-ii-nacionalnij-fond-podgotovki-kadrov-innovacionnij-proekt-razvitiya-obrazovaniya-programma.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/programma-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-municipalnogo-obrazovaniya-harabalinskij-rajon-stranica-21.html
  • institut.bystrickaya.ru/svedeniya-o-standarte.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-42-osobennosti-proizvodstva-po-ugolovnim-delam-p-a-lupinskaya-rekomendovano-ministerstvom-obrazovaniya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.