.RU

Отчет оположении в местах лишения свободы Азербайджанской Республики


Правозащитный Центр Азербайджана



ОТЧЕТ

О положении в местах лишения свободы

Азербайджанской Республики

(1998-1999)


Баку – 2000
ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение

Глава 1. Изменение законодательной базы лишения свободы

Глава 2. Следственные изоляторы

Баиловская тюрьма

Шувелянская тюрьма

Гянджинская тюрьма

Общие замечания по следственным изоляторам Министерства Юстиции

Следственный изолятор Министерства Национальной Безопасности

^ Глава 3. Исправительно-трудовые учреждения

Исправительно-трудовые колонии

Воспитательно-трудовая колония

Женская колония

Туберкулезная колония

Отношение к политическим заключенным
^ Глава 4. Пожизненное заключение
Глава 5. Протесты заключенных

Глава 6. Другие места лишения свободы

Содержание психически больных заключенных

Содержание наркологических больных

Кожно-венерическая больница закрытого типа
^ «Нетюремные» места лишения свободы несовершеннолетних
Дисциплинарный батальон

Воспитательно-трудовой профилакторий

Глава 7. Амнистии и помилования

^ Глава 8. Общественный контроль над местами лишения свободы

Приложения

О Правозащитном Центре Азербайджана

Результаты анкетирования участников семинаров
^ Список сокращений
Полезные контакты

Summary


ПРЕДИСЛОВИЕ


Азербайджанская Республика (АР) до провозглашения независимости в октябре 1991 г. была частью единого Союза Советских Социалистических Республик. Соответственно, места лишения свободы (МЛС) АР были интегрированы в аналогичные общесоюзные структуры. Распад СССР и отказ от социалистической системы разорвал установившиеся за 70 лет связи и вызвал множество проблем, решение которых и составляет значительную часть проводимой реформы:

  1. приведение уголовного и исправительно-трудового законодательства в соответствие с новыми реалиями (отсутствие прежней возможности ссылки и высылки граждан АР в другие республики СССР, распад социалистической системы, переход к рынку);

  2. заключение соглашений о взаимной правовой помощи и обмен осужденными гражданами новых стран СНГ;

  3. перегруженность МЛС;

  4. необходимость учета местной специфики.

Распад единого правового поля СССР и общее ослабление системы правоохранительных органов АР привело к всплеску преступности в период непосредственно перед и после обретения независимости, что обусловило общий рост количества заключенных. На фоне необъявленной войны с соседней Арменией и многократных попыток государственных переворотов резко увеличилась доля лиц, осужденных за военные и особо опасные государственные преступления.

Наряду с этим необходимость интеграции Азербайджана в международные структуры вынуждает приводить МЛС в соответствие с международными стандартами, гуманизируя условия содержания в них. В настоящее время ни одно из МЛС в АР не соответствует европейским стандартам.

Решение всех этих проблем затрудняется не только общим кризисным положением экономики, но и инерцией сознания чиновников, не осознающих, что проводимые реформы носят коренной характер. Ситуация осложняется и отсутствием общей программы реформирования МЛС, распределенных сегодня между 7 министерствами и ведомствами, каждое из которых старается реформировать МЛС в соответствии с собственными концепциями и степенью общественного контроля и международного давления.

Можно констатировать, что система МЛС находится в настоящее время в состоянии незавершенной и нескоординированной реформы.

Настоящий отчет описывает в основном ту часть МЛС, которые были охвачены мониторингом Правозащитного Центра Азербайджана (ПЦА), и построен как на результатах визитов в МЛС, так и интервью со свидетелями, чиновниками, на официальных отчетах и публикациях прессы. Он касается периода 1998-1999 гг., в то время как более ранний период охвачен предыдущим отчетом ПЦА1.


Глава 1

^ ИЗМЕНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ


Согласно Конституции АР, в систему законодательства страны входят международные договора, Конституция, акты, принимаемые референдумом, принимаемые парламентом законы, подписанные президентом указы, постановления Кабинета Министров, другие законодательные акты. При этом Конституция, принятая референдумом в 1995 г., и акты, принятые референдумами, имеют высшую законодательную силу перед другими принимаемыми внутри страны актами. Оговаривается, что законы, указы, подзаконные акты не должны противоречить международным договорам, ратифицированным АР.

В разделе «Основные права, свободы и обязанности» Конституции 1995 г. гарантируются право на свободу (ст.28), права задержанных, арестованных и обвиняемых в совершении преступления (ст.67). Иностранцы и лица без гражданства согласно ст.69 находятся при этом в равном положении с гражданами Азербайджана.

С момента вступления в ООН 2 марта 1992 г., Азербайджан присоединился к ряду международных конвенций, так или иначе касающихся лишения свободы. Так, например, были ратифицированы Конвенция о гражданских и политических правах (в 1992 г.), Второй Факультативный протокол к нему (в 1998 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин (в 1995 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (в 1996 г.).

В ряде случаев, ввиду сделанной в конце 1996 г. заявки на членство Азербайджана в Совете Европы, власти ориентируются на пока еще не ратифицированные европейские нормы. Так, например, в 1997 г. был осуществлен перевод на азербайджанский язык «Европейских Пенитенциарных Правил», которые являются сейчас ориентиром в реформировании мест лишения свободы.

С 1998 г., когда был сформирован Конституционный Суд, он отменил или изменил ряд актов низшего уровня, приведя их в соответствие с Конституцией. Среди них были и постановления, касающиеся проблем лишения свободы. Так, например, было принято постановление о недопустимости давления следствия на близких родственников заключенного с целью получения показаний на него; о недопустимости конфискации имущества осужденного, если оно не было нажито преступным путем; о возможности использования защитника в случае административного ареста граждан.

В период, охватываемый данным отчетом, парламент изменил ряд положений Уголовного Кодекса (УК), Уголовно-Процессуального Кодекса (УПК), Исправительно-трудовой Кодекс (ИТК), Кодекса об Административных Правонарушений. Например, в 1997 г. было принято 6 законов, в 1998 г. – еще 5, которыми вносились изменения в УК. За этот же период 4 законами были внесены изменения в ИПК, и т.д.

Наиболее существенные изменения в УК и ИПК были связаны с отменой смертной казни 16 февраля 1998 г. При этом был изменен ряд статей УК, ранее предусматривавших смертную казнь, а в ИПК был добавлен ранее не практиковавшийся вид наказания – пожизненное заключение1. Другое крупное изменение коснулось преступлений в области преступлений против собственности – был создан новый раздел 2-А из 11 статей, куда были перенесены такие стары преступления, как воровство, грабеж, разбой, бандитизм и т.п.2 Был также создан новый раздел 5-А (преступления в области экономической деятельности, включающий 19 статей, и ликвидирован раздел 5 (преступления против частной собственности3. Существенное смягчение режима в исправительно-трудовых учреждениях (ИТУ) было достигнуто в 1997 г., когда заключенные получили ряд новых прав4.

Существенные изменения в систему исполнения наказаний были внесены в 1998-19999 гг. указами президента. Согласно одному из них5, было дано поручение министерствам юстиции, внутренних дел, национальной бе­зопасности Азербайджанской Республики принять необходимые меры по улучшению условий содержания лиц, лишенных свободы и арестованных в ходе предварительного следствия. Прокуратуре, МВД, МНБ поручается, а Верховному Суду рекомен­дуется "обеспечить обобщение практики применения законодательства в области прав человека органами дознания, следствия и суда, уст­ранение случаев нарушения прав и свобод человека". Принятая в июне 1998 г. Государственная программа по обеспечению прав человека практически копировала положения указа.

Согласно другому указу6, принятому после попытки восстания в Гобустанской тюрьме 7-8 января 1999 г, была создана специальная комиссия во главе с премьер-министром Артуром Расизаде, которая должна была подготовить программу мероприятий, предусматривающую решение законодательных, организационных и других вопросов в ИТУ и следственных изоляторах (СИЗО), укрепить их материально-техническую базу, предусмотреть подготовку специализированных кадров для их охраны.

Согласно третьему указу7, в систему Министерства Юстиции были переданы все 3 следственных изолятора МВД.

Четвертым указом8 предусматривается принять меры для улучшения условий содержания лиц в ИТУ, других местах отбытия наказа­ния и СИЗО, обеспечения их нужд в предметах необходимости; принять меры для коренного улучше­ния работы медицинских учреждений и служб, действующих в системе МЮ, обеспечения их медицинским оборудованием и лекарственными препара­тами; представить Президенту свои предложения о создании ИТУ, предполагающих смешанные виды режима; обеспечить со­здание учебно-образовательного центра в целях подготовки для ИТУ и СИЗО специализированных кадров, повышения их профессиональной подготовки и специали­зации, обеспечить его соответствующим зданием и оборудованием, утвердить поло­жение; предусмотреть в проекте бюджета на очередной год выделение средств, необхо­димых МЮ для укрепления материаль­ной базы судов, ИТУ и СИЗО и при­нятия указанных мер.

Прообразом нового законодательства в этой области, вероятно, станет т.н. «модельный уголовно-исправительный кодекс» СНГ, принятый в начале 1996 г. в г.Санкт-Петербург специально созданной рабочей группой юристов. Он отличается от действующего в Азербайджане законодательства прежде всего наличием 5 альтернативных видов наказаний, которые пока не используются в стране.

Глава 2

osnovnie-voprosi-obyasnyayushie-materialovedenie.html
osnovnie-voprosi-programmi-vhodnoe-proforientacionnoe-testirovanie-blok-obshih-professionalnih-disciplin.html
osnovnie-voprosi-sushnost-esdp.html
osnovnie-voprosi-vinosimie-na-obsuzhdenie-konferencii.html
osnovnie-vrednie-i-opasnie-proizvodstvennie-faktori.html
osnovnie-zadachi-chetvertogo-vida-deyatelnostiorganizacionnaya-rabota-prikaz-minzdrava-rf-ot-26-avgusta-1992-g.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-pyatnica-12-noyabrya-19-30-21-00-doklad-troice-sergieva-lavra-v-godi-liholetya-i-vozobnovlenie-zhizni-v-nej-posle-ii-oj-mirovoj-vojni.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/52-posilka-prani-cheloveku-nahodyashemusya-ryadom-yu-m-ivanov-kak-stat-ekstrasensom.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/zadachi-obrazovatelnie-pokazat-kak-na-osnove-poluchennih-znanij-mozhno-reshat-zhiznennie-zadachi-razvivayushie.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/proc-resident-osnovnaya-procedura-rezidentnie-programmi-i-ih-organizaciya-21-prg5-res-passivnij-rezident-s-ispolzovaniem.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tehnologiya-prigotovleniya-pishi-10-chas-primernaya-programma-osnovnogo-obshego-obrazovaniya-po-napravleniyu-tehnologiya.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-novejshaya-istoriya-dlya-9-klassa.html
  • composition.bystrickaya.ru/osnovnie-centralnie-banki-kurs-lekcij-osnovi-torgovli-na-mirovih-finansovih-rinkah-08.html
  • lesson.bystrickaya.ru/sintez-logicheskoj-shemi-cifrovogo-ustrojstva.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/germano-sovetskie-otnosheniya-v-1919-1929-gg-chast-9.html
  • thescience.bystrickaya.ru/k-teme-3-programma-itogovogo-gosudarstvennogo-ekzamena-po-grazhdanskomu-pravu-dlya-studentov-specialnosti-030501.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tematicheskoe-i-pourochnoe-planirovanie-k-uchebniku-a-v-perishkina-fizika-7-klass-po-programme-a-v-perishkina-i-e-m-gutnik-fizika-7-9-sm-sbornik-programm-po-fizike-i-astronomii-izd-drofa-m-2002.html
  • klass.bystrickaya.ru/a323-menedzhment-proekta-nacionalnij-standart-rossijskoj-federacii-promishlennie-avtomatizirovannie-sistemi.html
  • credit.bystrickaya.ru/ogneborci-siktivkara-spasli-na-pozhare-pozhilih-suprugov-i-ih-vnuka-internet-resurs-severinforu-16022011.html
  • apprentice.bystrickaya.ru/vidi-professionalno-pedagogicheskoj-deyatelnosti.html
  • uchit.bystrickaya.ru/svodnie-dannie-o-pedagogicheskom-kollektive-publichnij-otchet-po-itogam-20072008-uchebnogo-goda-sokrashennoe-naimenovanie.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zadanie-na-otkritij-aukcion-v-elektronnoj-forme-stranica-2.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-pedagoga-buharinoj-nini-anatolevni-1-kvalifikacionnaya-kategoriya-po-uchebnomu-kursu-literaturnoe-chtenie-3-klass-bazovij-uroven.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/21prochitannaya-misl-ob-ubijstve-frenk-edvards.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sibajlas-zhemorlia-zhol-beru-bilkke-degen-senmd-zhoaltadi.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/metodicheskie-materiali-po-provedeniyu-urokov-estestvennonauchnogo-cikla-sbornik-podgotovlen-pri-podderzhke.html
  • credit.bystrickaya.ru/otchet-o-zhenevskom-etape-vsemirnoj-vstrechi-na-visshem-urovne-po-voprosam-informacionnogo-obshestva.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-zabajkale-udalos-otstoyat-ot-pozharov-shest-naselennih-punktov-mchs-informacionnoe-agentstvo-itar-tass-18042012.html
  • shkola.bystrickaya.ru/prinyatie-resheniya-i-ego-sovershenstvovanie-chast-2.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-m-behterev-obektivnaya-psihologiya-stranica-36.html
  • abstract.bystrickaya.ru/23-cel-i-zadachi-vospitaniya-strategiya-i-taktika-otbora-ego-soderzhaniya.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zadachi-uchebnogo-processa-obrazovatelnaya-vospitatelnaya-obrazovatelnaya-vospitatelnaya-razvivayushaya.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/skifi-i-car-darij-rasskazivaet-drevnejshaya-letopis-russkaya-povest-vremennih-let.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zakon-respubliki-bashkortostan-ot-12-11-91-n-vs-974-red-ot-14-01-97-o-gosudarstvennoj-molodezhnoj-politike-v-respublike-bashkortostan.html
  • books.bystrickaya.ru/chast-vtoraya-a-n-strizhev-nastoyashij-tom-polnogo-sobraniya-tvorenij-svyatitelya-ignatiya-soderzhit-kapitalnij-bogoslovskij.html
  • credit.bystrickaya.ru/osnovnie-razrabotchiki-programmi-muz-bcgb-gosudarstvennij-zakazchik-programmi-administraciya-mo-g-berdska-stranica-5.html
  • grade.bystrickaya.ru/normativnie-pravovie-akti-i-specialnaya-yuridicheskaya-literatura-ne-soderzhit-svedenij-sostavlyayushih-gosudarstvennuyu.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/s-g-kordonskij.html
  • thesis.bystrickaya.ru/pozhar-do-sih-por-ne-lokalizovan-svedenij-o-postradavshih-net-rossijskie-smi-o-mchs-monitoring-za-25-sentyabrya-2009-g.html
  • school.bystrickaya.ru/2-uchet-postupleniya-osnovnih-sredstv-konspekt-lekcij-po-kursu-buhgalterskij-uchet-soderzhanie-tema-organizaciya.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/lkej-marlan-aza-mdeniet-tarihin-zertteush-sizdiova-g-m-f-k-docent-ompi-shimkent-rezyume.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.