.RU

ПАСЕ увидела системные нарушения прав человека в России - Мониторинг сми 26-27


^ ПАСЕ увидела системные нарушения прав человека в России Независимая газета, № 15, 27 января 2011, C. 7
ато примерно ведутся выплаты по решениям Европейского суда


Единственный вопрос повестки дня нынешней сессии ПАСЕ, непосредственно касающийся России, был обсужден вчера в Страсбурге. Речь идет о докладе киприота Христоса Пургуридиса «Исполнение решений Европейского суда по правам человека». Докладчик – специалист по этому вопросу, что называется, со стажем: в 2007-м он делал аналогичный доклад перед ассамблеей, а пять лет назад занимался проблемами введения в России судов присяжных.


Если сравнить оба доклада, становится очевидным, что проблем с соблюдением прав человека в России стало больше. Впрочем, не только у нашей страны. В докладе даже выделена девятка наиболее злостных «нарушителей» – Болгария, Греция, Италия, Молдова, Польша, Россия, Румыния, Турция, Украина.


Речь не идет напрямую о неисполнении решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Пургуридис говорит о системных недостатках правовых систем в этих государствах, которые и приводят к огромному числу похожих, или, как их называют, клоновых, жалоб, которыми завален ЕСПЧ. Посему нужно рассмотреть эти «структурные проблемы в приоритетном порядке».


Де-юре члены российской делегации, негодовавшие на то, что Россию нельзя упрекать в неисполнении решений ЕСПЧ, правы: Россия – одна из самых исполнительных стран СЕ по части выплат, как считают в Комитете министров организации. Так что, по словам депутата Дмитрия Вяткина, в итоговый текст резолюции была внесена поправка, которая сняла пассаж с замечанием по этой части в адрес российских властей. Но де-факто такая исполнительность властей при нерешенности проблем по существу и сохранении первого места по числу жалоб в ЕСПЧ (около 40 тыс. только за 2010 год) означает, что власти предпочитают откупаться от европейского правосудия.


О каких системных проблемах идет речь? В докладе на первом месте стоит неисполнение решений национальных судов – «болезнь», характерная как для России, так и для Украины. Впрочем, и тут российской делегации удалось внести поправку в текст резолюции: «ПАСЕ отмечает вступление в силу закона № 68 от 30 апреля 2010 года, который предусматривает компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные сроки». С весны прошлого года ЕСПЧ действительно дает российской Фемиде проявить себя, не принимая подавляющее большинство жалоб на такие нарушения.


Вторая проблема, о которой идет речь в докладе Пургуридиса, – факты гибели людей и жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов. И тут прошла российская поправка – ассамблея признала факт начала реформы системы МВД и внесения президентом Медведевым в Госдуму соответствующего закона. Но пока он не принят и изменения системы не произошло, в Страсбурге считают нужным указать на многочисленные нарушения по этой части. Недаром число нарушений так называемых абсолютных прав (ст. 2–5 Европейской конвенции по правам человека) – это 70% всех жалоб из России. Речь идет о праве на жизнь, свободу и запрете пыток. И Россия в 2010 году лидировала по числу именно таких дел.


По словам судьи Ковлера, «число «клонов» дела Михеева становится все больше». В докладе Пургуридиса дело Михеева упомянуто в связи с тем, что садисты-следователи получили лишь по 4 года лишения свободы, а единственный вывод, который российские власти, по мнению докладчика, сделали из этой истории, состоит в том, что ответственность должны нести персонально милиционеры.


Неудивительно, что ЕСПЧ увеличил размеры компенсации по таким делам: например, по делу Копылова к присужденным липецким судом 450 тыс. руб. (12,5 тыс. евро) компенсации Страсбургский суд добавил еще 105 тыс. евро. Впрочем, и это пока не особо встревожило власти: условия содержания заключенных если и улучшаются, то крайне медленно. Согласно докладу Пургуридиса, пространство, положенное на одного российского заключенного, выросло до 4,85 кв. м, но это все равно далеко от европейских норм, что доклад и фиксирует: «Только половина заключенных СИЗО и тюрем находятся в приемлемых условиях». В докладе Пургуридиса также указывается и на сохранение такой неприемлемой для западной правовой системы инстанции, как надзор. Ассамблея посоветовала ограничить применение этой меры. Во Дворце Европы не могли не заметить отсутствие снижения числа «чеченских жалоб». В резолюции России рекомендуется исправить все системные нарушения и создать условия, чтобы они не возникали впредь. А ПАСЕ будет это контролировать.

^ Интернет-ресурсы Дума одобрила поправки, разрешающие индивидуальным предпринимателям добычу россыпного золота ИНТЕРФАКC, 26.01.2011

Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении законопроект, которым предлагается разрешить индивидуальным предпринимателям добычу россыпного золота.


Соответствующие изменения в закон "О недрах" и ряд других законов предлагают внести депутат Госдумы Владимир Пехтин и группа членов Совета Федерации.


Законопроектом предлагается предоставить право добычи россыпного золота только гражданам РФ, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей. Предусматривается выдача им без конкурса (аукциона) упрощенных лицензий на пользование конкретными участками недр, содержащими менее 10 кг золота.


Кроме того, такие предприниматели смогут пользоваться правом применения упрощенной системы налогообложения. Также предусматривается, что правительство РФ определит упрощенный порядок реализации (приемки) добытого золота.


В заключении комитета Госдумы по финансовому рынку говорится, что в проект необходимо внести изменение, в соответствии с которым основанием для отнесения участка недр к участкам, которые могут предоставляться в пользование индивидуальным предпринимателям, будет являться подтвержденное заключением соответствующей госэкспертизы содержание на этом участке запасов россыпного золота не более 10 кг.


По мнению членов комитета, следует уточнить порядок осуществления операций с россыпным золотом, добытым индивидуальными предпринимателями, в части совершения внешнеторговых операций.
^ Госдума обсудит назначение Степашина по пост председателя Счетной палаты ИА REGNUM, 26.01.2011
Государственная дума РФ обсудит назначение Сергея Степашина на должность председателя Счетной палаты РФ, сообщает ИА REGNUM.


Президент России Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Госдумы кандидатуру Степашина для назначения на должность председателя Счетной палаты на третий срок с 4 февраля 2011 года, отметила вице-спикер Госдумы Надежда Герасимова ("Единая Россия").


Счетная палата не только состоялась как действенный и эффективный институт государственного контроля, но и стала важным звеном в решении ключевых общенациональных задач, отметила она. "Степашин всегда реагирует на предложения депутатов Госдумы по внесению изменений в федеральные законы и по другим вопросам", - заключила Герасимова.
^ Российский парламент завершил ратификацию Договора о СНВ ИТАР-ТАСС, 26.01.2011
Верхняя палата российского парламента - Совет Федерации - сегодня ратифицировала Договор между США и РФ о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений /СНВ/. Единогласно одобрив закон о ратификации, члены СФ поставили точку в длительном и непростом процессе рассмотрения документа парламентами обоих государств. Для окончательного завершения процедуры сторонам осталось сделать всего два шага - президенты России и США должны поставить подписи под документами о ратификации, затем состоится обмен ратификационными грамотами. После этого Договор, который многие эксперты считают главным итогом "перезагрузки" отношений между РФ и США, вступит в силу.


ДСНВ был подписан 8 апреля 2010 года в Праге президентами РФ и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой. Он заменил Договор СНВ-1 от 31 июля 1991 года и Московский договор от 24 мая 2002 года /Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов, СНП/. Договор обязывает стороны за семь лет сократить суммарное количество боезарядов примерно на треть, таким образом, чтобы они не превышали: 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет /МБР/, баллистических ракет подводных лодок /БРПЛ/ и тяжелых бомбардировщиков /ТБ/; 1550 единиц для боезарядов на них; 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР и БРПЛ, а также ТБ. В юридически обязывающей форме зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ.


Трактовка связи СНВ и ПРО, зафиксированной в преамбуле Договора, вызвала дискуссии в сенате Конгресса США и, в конечном итоге, сказалась на сроках процедуры ратификации, которую изначально стороны намеревались провести синхронно. Комитет Госдумы по международным делам рекомендовал документ к ратификации еще 8 июля 2010 года, но в ноябре отозвал ее в связи с затягиванием процесса американской стороной.


Конгрессмены одобрили Договор 22 декабря 2010 года, однако внесли в ратификационную резолюцию пункт о том, что не считают преамбулу Договора имеющей юридическую силу и исходят из понимания того, что США никак не ограничены в развертывании своих собственных систем ПРО.


Российская сторона неоднократно отвергала подобные формулировки. Так, глава МИД РФ Сергей Лавров пояснял, что они не могут иметь юридической силы, поскольку "любой договор во всех своих частях является единым целым и отражает совокупность договоренностей, компромиссов, баланс интересов". Что касается политического аспекта, то Россия исходит из того, что содержание преамбулы обеспечило подписание Договора. "Без нее Договора не было бы вообще", - подчеркивал Лавров. Он также указывал, что разрыв зафиксированной в преамбуле взаимосвязи СНВ и ПРО "вынудит ослабленную сторону задействовать статью, которая предусматривает выход из Договора".


Содержание ратификационной резолюции сената Конгресса США фактически определило сроки и ход ратификационного процесса в Федеральном Собрании РФ. Согласно российскому законодательству, ратификация международных документов осуществляется в форме принятия федеральных законов, однако традиционно они проходят в Госдуме сразу три чтения, после чего поступают на утверждение Совета Федерации. Однако в случае Договора о СНВ в нижней палате парламента было решено провести эту процедуру по уникальному сценарию - в несколько дней. Как заявил спикер Борис Грызлов, вопрос о ратификации впервые обсуждается в Госдуме по процедуре трех чтений. "Мы вынуждены были это сделать, поскольку Конгресс США принял определенные оговорки к тому тексту, который был подписан президентами РФ и США", - пояснил он.


24 декабря депутаты приняли в первом чтении проект закона о ратификации в том виде, в каком он был внесен в палату президентом РФ, то есть с единственной нормой - "ратифицировать". Ко второму чтению, которое состоялось уже 14 января 2011 года, в нем появилась объемная поправка, которая, как пояснял глава думского комитета по международным делам Константин Косачев, стала ответом на ратификационную резолюция американского сената. В законопроекте о ратификации были подробно прописаны условия, на которых должен ратифицироваться новый Договор, полномочия руководства России и палат Федерального Собрания, уточнены исключительные обстоятельства, которые могли бы подвигнуть на выход России из Договора СНВ, оговорены возможности проведения дальнейших переговоров по другим видам вооружения. "Российские интерпретации не меняют текста Договора, не являются зеркальным отражением резолюции сената США к ратификации СНВ-3, но балансируют соглашение и возвращают его к формату на момент подписания лидерами России и Америки", - отмечал Косачев.


В частности, было зафиксировано, что условиями выхода из Договора российской стороны признается нарушение со стороны американцев его положений, одностороннее развертывание США и "другими государствами или группой государств" таких систем ПРО, которые "качественным образом нарушают национальную безопасность и обороноспособность РФ", а также принятие на вооружение систем в неядерном оснащении без соответствующих решений двусторонней консультационной комиссии /ее создание предусмотрено Договором/. Отдельно было указано, что положения преамбулы Договора, где прописана взаимосвязь СНВ и ПРО, должны в полном объеме учитываться сторонами и имеют всю юридическую силу.


Некоторые из этих положений были развиты в двух сопутствующих заявлениях, которые были приняты Госдумой 25 января одновременно с третьим - заключительным - чтением законопроект о ратификации ДСНВ.


В первом /"О позиции Госдумы по вопросам сокращения и ограничения СНВ", предназначенном "для внешнего пользования" /то есть адресованном другим государствам/, была дана принципиальная оценка самого факта заключения Договора, подтверждена юридическая сила всего документа, включая его преамбулу, еще подробнее, чем в ратификационном законопроекте оговорена взаимосвязь СНВ и ПРО и зафиксирована позиция по новым видам вооружений, которые намерены развивать США.


Во втором заявлении речь идет о необходимости поддерживать боевые возможности и потенциал ядерного оружейного и оборонно-промышленного комплексов России на уровне, "гарантирующем сдерживание агрессии со стороны любого государства или группы государств в любой военно- стратегической обстановке".


Частично эти идеи получили отражение и в заявлении Совета Федерации, которое, как и думские, может быть представлено при обмене ратификационными грамотами.


В обеих палатах российского парламента ратификация Договора была поддержана подавляющим числом голосов. Из 450 депутатов Госдумы за закон о ратификации накануне проголосовали 350 /парламентское большинство - "Единая Россия" и справороссы/, 96 высказались против /ЛДПР и КПРФ, предлагавшая альтернативный проект заявления, который был отвергнут как "серьезным образом" интерпретирующий Договор/. В Совете Федерации результат был 100-процентным - 137 "за" при отсутствии голосующих против или воздержавшихся.


Впрочем, российские парламентарии не считают свою работу на этом полностью завершенной. Как заявил накануне глава комитета СФ Михаил Маргелов, являющийся сопредседателем рабочей группы Совет Федерации - сенат США, планируется продолжить наблюдение за реализацией ДСНВ "в формате обсуждений в рамках этой группы".

organizaciya-obrazovatelnoj-deyatelnosti-v-dekabre.html
organizaciya-obsluzhivaniya-inostrannih-posetitelej-predpriyatiyami-pitaniya-g-penzi-restoran-ochakovo.html
organizaciya-obsluzhivaniya-v-organizaciyah-obshestvennogo-pitaniya.html
organizaciya-obucheniya-i-vospitaniya-v-detskom-dome-shkole-stroitsya-s-uchetom-vozrastnih-i-individualnih-osobennostej-vospitannikov-i-predusmatrivaet-ih-obuchenie.html
organizaciya-operativnoj-pamyati-referat-na-temu-podsistema-pamyati-sovremennih-kompyuterov.html
organizaciya-ortopedicheskoj-stomatologicheskoj-pomoshi.html
  • lesson.bystrickaya.ru/nv-romenskaya-problemi-adaptacii-korporativnih-kultur-pri-transgranichnih-sdelkah-po-sliyaniyam-i-poglosheniyam.html
  • institut.bystrickaya.ru/toporom-po-lape-argumenti-i-fakti-podgotovili-vitalij-ceplyaev-i-irina-pavlova-19112008.html
  • control.bystrickaya.ru/diplomirovannij-buhgalter-ekspert.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/ponyatie-predmetov-vedeniya-mestnogo-samoupravleniya.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-21stacionarnoe-sluzhenie-pastiri-esli-vi-zhelaete-razvivatsya-duhovno-i-v-svoih-vzaimootnosheniyah-togda-vam.html
  • credit.bystrickaya.ru/oficialno-parlamentskaya-gazeta-28112008-075-str-1-zakoni-iz-dolgogo-yashika-14.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/konkurs-provoditsya-s-celyu-vibora-postavshikov-uslug-po-obespecheniyu-uslug-blagoustrojstva-i-ozeleneniyu-naselennih-punktov-na-territorii-alatauskogo-rajona-goroda-almati-stranica-5.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/organizaciya-raboti-s-dokumentami-organizaciya-dokumentooborota-hraneniya-i-ispolzovaniya-dokumentov-v-tekushej-deyatelnosti-uchrezhdeniya-predpriyatiya.html
  • letter.bystrickaya.ru/obshij-kurs-anglijskogo-yazika-kurs-delovogo-anglijskogo-yazika-podgotovku-k-mezhdunarodnim-ekzamenam-ielts-toefl.html
  • abstract.bystrickaya.ru/112-sushnost-i-soderzhanie-sistemi-planovo-predupreditelnih-remontov-standart-plan-mppl-po-obrabotke-izdeliya-v.html
  • thescience.bystrickaya.ru/k-marks-18181883-k-kritike-politicheskoj-ekonomii-1859-g-n-v-trubnikova-tomsk-izd-vo-tpu-2004-105-s.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/selekciya-i-semenovodstvo-morkovi-i-kapusti-cvetnoj-chast-9.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programmi-kursov-i-speckursov-dlya-magistrantov-1-2-g-obucheniya-po-napravleniyu-52-03-00-filologiya-po-programme-podgotovki-russkij-yazik-istoriya-yazika-g-rostov-na-donu.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/in-the-book-of-known-member-of-russian-academy-of-cosmonautics-for-the-first-time-in-history-a-new-science-about-nature-human-being-and-consciousness-is-repre-stranica-8.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nochyu-ya-neozhidanno-prosnulsya-yalezhal-v-palatke-zakinuv-ruki-za-golovu-udivlyayas-tomu-chto-golova-legko-i-chetko-rabotaet.html
  • turn.bystrickaya.ru/polnie-otveti-na-bileti-po-avtodelu-ekzamen-2002-chast-9.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tablica-rezultatov-ege-uchashihsya-shkoli-prikaz-ot-10-03-10g-programma-razvitiya-municipalnogo-obsheobrazovatelnogo.html
  • bukva.bystrickaya.ru/metodicheskie-principi-ustanovleniya-rinochnih-cen-winword-2000.html
  • studies.bystrickaya.ru/cifrovoj-polosovoj-filtr.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/professiya-kinematografist-visshie-kursi-scenaristov-i-rezhisserov-za-40-let-fragmenti-knigi-stranica-6.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/postroenie-i-issledovanie-diskretnoj-matematicheskoj-modeli-bezinercionnih-prostranstvennih-effektov-v-volnovih-polyah-konechnoj-amplitudi.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tehnologichen-byuletin-3909-oferti-za-tehnologichno-strudnichestvo-byuletini-3409-4009-2009-g.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vigiliya-vtoraya-ernst-teodor-amadej-gofman-zolotoj-gorshok-skazka-iz-novih-vremen.html
  • abstract.bystrickaya.ru/33-gnojnaya-hirurgiya-detskogo-vozrasta-poyasnitelnaya-zapiska-3-primernij-plan-podgotovki-7-soderzhanie-programmi.html
  • education.bystrickaya.ru/316-sociologiya-00-fn-m-mdniyatne-gomumi-msllre-obshie-voprosi-nauki-i-kulturi.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnih-ispitanij-v-magistraturu-kafedri-asutp-po-annotirovannoj-programme-avtomatizaciya-upravleniya-teploenergeticheskimi-processami-i-proizvodstvami-direktor-instituta-utverzhdayu.html
  • literatura.bystrickaya.ru/rossiya-parlamentskij-chas-12112006-bahtina-1315-gosduma-rf-monitoring-smi-13-noyabrya-2006-g.html
  • spur.bystrickaya.ru/kurs-lekcij-chast-1-sostavitel-zaveduyushaya-otdelom-innovacij-instituta-tehnologii-metallov-nan-belarusi-o-o-stanyulenis-mogilev-2008.html
  • abstract.bystrickaya.ru/2-soderzhanie-kursovoj-raboti-1-osnovnie-opredeleniya-kursa-5.html
  • books.bystrickaya.ru/doklad-komiteta-obrazovaniya-i-nauki-kurskoj-oblasti-o-sostoyanii-i-perspektivah-razvitiya-sistemi-obrazovaniya-kurskoj-oblasti.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kalendar-znamenatelnih-dat-po-krasnodarskomu-krayu-na-2011-god-krasnodar-kraev-univers-nauch-b-ka-im-a-s-pushkina-otdel-kraevedeniya-sost-g-e-hlopatneva-krasnodar-2010-90-s.html
  • literature.bystrickaya.ru/dlyanka-dagnostiki-ta-remontu-dvs-u-atp-na-350-avtomoblv.html
  • grade.bystrickaya.ru/nastoyashee-polozhenie-po-organizacii-i-provedeniyu-otkritogo-konkursa-energosberegayushij-proekt-vao-goroda-moskvi-2011-dalee-konkurs-razrabotano-na-osnovan.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/analiz-rejtinga-globalnoj-konkurentosposobnosti-za-2006-g.html
  • thescience.bystrickaya.ru/harkovskaya-nacionalnaya-akademiya-gorodskogo-hozyajstva-psihologiya-zdorovya-nastro-i-metodicheskie-ukazaniya.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.